原标题：毕节市人民政府办公室关于印发毕节市全面深化村庄公路办理维护系统变革施行方案的告诉

　　毕节市人民政府办公室关于印发毕节市全面深化村庄公路办理维护系统变革施行方案的告诉

　　《毕节市全面深化村庄公路办理维护系统变革施行方案》现已市委全面深化变革委员会第二十四次会议赞同，现印发给你们，请仔细遵循履行。

　　为仔细遵循履行《国务院办公厅关于深化村庄公路办理维护系统变革的定见》（〔2019〕45号）和《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面深化村庄公路办理维护系统变革施行方案的告诉》（黔府办发〔2020〕13号）精力，进一步加强我市村庄公路办理维护作业，健全村庄公路办理维护长效机制，结合我市实践，拟定本施行方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，仔细遵循履行习关于“四好村庄路”建造的重要指示指示精力，以“建好、管好、护好、运营好”村庄公路为方针，树立健全以政府投入为主的安稳的维护资金途径，进一步完善村庄公路办理维护系统，为构建现代归纳交通运送系统、施行村庄复兴战略、建造遵循新展开理念演示区供给强力保证。

　　到2022年，根本树立权责明晰、齐抓共管的村庄公路办理维护机制，构成财务投入为主、社会力气参加为辅的格式。保证村庄公路列养率100％，年均维护工程份额不低于5％，中等及以上村庄公路占比不低于75％，“美丽村庄路”创立路程不低于20％，县、乡、村三级村庄公路路长制100％全掩盖，村庄公路办理维护100％归入村规民约。到2035年，全面建成系统齐备、作业高效的村庄公路办理维护系统机制，完成城乡公路交通根本公共服务均等化，村庄公路展开与当地民族文化、旅行资源、工业展开、人居环境深度交融，服务村庄复兴战略才能明显增强，人民大众取得感、幸福感、满意度明显进步，为完成交通强国奠定坚实的村庄公路根底保证。

　　依照“县道县管、村庄道村庄管”的准则，健全完善县级人民政府为职责主体，市、县、乡三级政府分级担任，各级交通运送主管部分详细组织施行，各级相关部分合作履职的村庄公路办理维护系统。

　　1．发动施行阶段（2021年7月－2021年8月）：各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）拟定深化村庄公路办理维护系统变革施行细则，履行变革使命和职责，举行变革作业动员大会，全面发动施行变革作业。

　　2．全体推动阶段（2021年8月－2022年1月）：全面组织履行确认的变革各项使命，加速推动变革作业进程，稳固进步“四好村庄路”演示县创立效果，有序推动变革方针使命顺利完成，构建村庄公路办理维护系统变革展开系统。

　　3．总结推行阶段（2022年1月－2022年3月）：依照高质量展开的要求，仔细总结和提炼深化村庄公路办理维护系统变革作业、变革试点、“四好村庄路”演示创立等效果和经历，对好经历、好做法予以推行。

　　4．继续展开阶段（2022年3月－2035年）：全面深化村庄公路办理维护变革作业成效，树立健全变革立异村庄公路展开的新机制。

　　市人民政府担任筹措市级村庄公路维护补助资金，拟定本级政府村庄公路办理维护权利清单和职责清单，加强对县级政府村庄公路办理维护作业的辅导、监督和绩效办理，推动各县（自治县、市、区）树立村庄公路“路长制”。

　　县级人民政府是本行政区村庄公路办理维护的职责主体，担任筹措县级村庄公路维护资金，树立健全村庄公路办理维护职责制，清晰相关部分、乡级人民政府村庄公路办理维护权利清单和职责清单，辅导催促相关部分和乡级人民政府履职尽责，全面履行县、乡级政府首要担任人和村委会首要担任人别离任县、乡、村三级路长的“路长制”，开发村庄公路及“组组通”硬化路公益岗位，做好“四好村庄路”演示县、演示乡（镇）和“美丽村庄路”创立作业。

　　乡级人民政府施行乡道、村道及“组组通”硬化路的办理维护职责，履行职责部分和人员，保证必要作业条件，组织好村庄公路日常维护，履行村级维护人员，将爱路护路要求归入村规民约，担任村庄公路及“组组通”硬化路维护作业中施行单位和当地大众之间的对立胶葛调停，帮忙县级有关部分展开村庄公路超限超载运送办理及路产路权维护。

　　市交通运送局担任全市村庄公路行业办理，编制村庄公路维护规划和年度方案，核算市级村庄公路维护资金，辅导、监督和查核县级村庄公路办理维护作业，会同市财务局展开维护资金绩效办理和点评。县级交通运送局详细担任本行政区村庄公路办理维护作业，组织施行村庄公路维护方案，定时展开公路技术状况鉴定，编制村庄公路维护主张性方案，统筹组织村庄公路维护资金，担任村庄公路路产、路权维护，详细担任县道维护作业，辅导、监督、查核乡级村庄公路办理维护作业。乡级村庄公路办理维护部分及职责由各县（自治县、市、区）依据实践状况确认。

　　各级公安部分支撑村庄公路超限超载运送办理及其他路产路权维护作业；财务部分担任将各级承当的维护资金归入本级财务预算；审计部分依据作业需要将村庄公路维护资金运用状况列入审计方案；人力资源和社会保证部分担任将从事村庄公路日常维护作业的护路员岗位归入我市“十大员”公益性岗位统筹办理。

　　进入省级交通运送主管部分计算年报的村庄公路（县道、乡道、村道）和“组组通”硬化路均归入维护。村庄公路维护内容包含路基、路面、桥梁、地道、沿线设备、美化及公路防灾与突发事件处置等。

　　村庄公路维护按作业性质分日常维护和维护工程。日常维护包含日常巡查、日常保养和小修；维护工程包含防备维护工程、修正维护工程和应急维护工程。村庄公路日常维护施行大众性维护和专业化维护相结合。为稳固脱贫攻坚效果，村庄公路日常巡查、日常保养和一般小修以大众性维护为主，优先交由村党支部领办的合作社组织施行，组织公路沿线有相应劳作技术的作业困难大众参加作业。条件成熟的区域，逐渐推行专业化维护，履行合同办理、工程量清单计量付出。桥梁、地道和交通安全设备的小修施行专业化维护。村庄公路维护工程施行专业化维护，按规则面向社会揭露挑选施行单位，严厉履行工程项目办理制度。

　　依据《国务院办公厅关于深化村庄公路办理维护系统变革的定见》（〔2019〕45号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面深化村庄公路办理维护系统变革施行方案的告诉》（黔府办发〔2020〕13号）规则，依照县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，“组组通”硬化路每年每公里1500元的规范，由省、市、县三级财务按5︰2︰3份额归入财务预算，实践资金规范和筹资份额高于上述规则的县（自治县、市、区）不得下降。县（自治县、市、区）人民政府（管委会）视路程添加、维护本钱进步、当地财力添加等要素树立动态调整机制，逐渐添加财务预算资金，准则上每5年调整一次。

　　依据《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面深化村庄公路办理维护系统变革施行方案的告诉》（黔府办发〔2020〕13号）要求，由省、市、县三级按1︰1︰1份额筹措，省级资金由市交通运送局按年度维护工程主张方案和省级补助资金规范请求，市、县两级资金归入本级预算，如有缺口，由县（自治县、市、区）申报次年预算补足。

　　充分发挥政府资金的引导和鼓舞效果，推行选用先养后补、以奖代补、一般债券、平价供给建材等多种方法支撑村庄公路维护，活跃引导社会资本参加村庄公路办理维护。鼓舞将村庄公路建造和必定时期的维护进行绑缚投标，将村庄公路与工业、园区、村庄旅行等经营性项目施行一体化开发，运营收益用于村庄公路维护。支撑经过出让公路冠名权等方法，引导单位、社会团体和个人捐资，多途径筹措村庄公路办理维护资金。探究展开村庄公路灾毁保险，进步村庄公路抗灾抢修才能。

　　村庄公路维护资金施行独立核算，专款专用，制止截留、抢占或许移用，运用状况承受审计、财务等部分的审计和监督，作为办理维护作业检查查核的首要内容之一。

　　省级组织的日常维护资金和维护工程费的拨付履行省的规则。市级投入的日常维护资金在全市规模内统筹运用，由市财务局在年度预算限额内依据市交通运送局对各县（自治县、市、区）实践需求核实状况下达至县级财务。市级投入的维护工程费，由市财务局依据维护工程年度方案和市交通运送局供给的有关合同文件、进展状况下达至项目地点地县级财务。省、市、县级投入的村庄公路日常维护资金及维护工程费需按国库会集付出要求拨付。

　　各级财务和交通运送主管部分要运用信息化手法对维护资金施行全过程预算绩效办理，严厉防控债款危险，禁止村庄公路维护工程选用施工方带资的建造—移送（BT）形式，禁止以各种名义新增隐性债款，公共资金运用状况要按有关规则对社会揭露，承受大众监督。村务监督委员会要将村组路途维护资金运用和维护质量归入监督规模。

　　各县（自治县、市、区）政府（管委会）要加强本行政区内村庄公路办理维护变革作业组织领导，依据本方案拟定本行政区村庄公路办理维护施行细则或办理维护系统变革施行方案，并抄送市交通运送局、市财务局。

　　各县（自治县、市、区）环绕维护市场化和大众参加相结合、三级“路长制”树立、资金保证机制立异、美丽村庄路创立等主题展开变革作业，市交通运送局当令展开调研总结，遴选演示带动效果强的办法在全市推行，活跃保险推动变革。

　　为保证村庄公路维护质量，市、县、乡三级政府对村庄公路办理维护作业施行绩效点评，要点点评职责履行、资金到位、维护质量等内容。市交通运送局对县（自治县、市、区）村庄公路办理维护状况进行督导和点评，每半年进行一次。县（自治县、市、区）交通运送局对乡（镇、大街）、乡（镇、大街）公路办理维护部分对村（社区）的绩效点评频次和规范由县（自治县、市、区）自定。市、县（自治县、市、区）、乡（镇、大街）每次进行的绩效点评状况在各自行政区内通报，一起抄送上级事务主管部分。树立鼓舞束缚机制，将绩效点评结果与财务补助资金及建造方案挂钩，对作业推动状况杰出的，给予奖赏或调增补助；对作业推动状况较差的，施行约谈、责令整改、扣减补助等办法。

　　本方案自印发之日起施行，原《毕节地区村庄公路维护系统变革施行方案》（毕署办通〔2007〕260号）一起废止。