公路维护到2019年末，全国一般国省干线.1%。所鉴定的50.2万公里一般国省干线公路全体技能情况水平MQI值到达87.3，优秀路率到达82.9%；路面技能情况水平PQI到达84.6，优秀路率为75.9%，全体路况水平稳中有升，全体技能情况坚持杰出，为公路运输供应了刚强保证。

　　从各省（区、市）一般国省道的维护办理形式来看，因为经济社会开展水 平、天然环境条件、开展历史沿革，以及公路维护办理特色的不同，所选用的 形式亦有所不同，首要有两种：一种是以省一致办理为主的条条办理形式，另 一种是以当地办理为主的块块办理形式。 以条条为主的办理形式中，首要由省级公路办理部分直接担任一般国省 干线公路的维护办理作业，一致办理其部属安排的人资产，公路维护办理的 财务开销责任由省一致安排，维护责任托付笔直系统中的市县公路办理部分 担任，选用此形式的首要有青海、贵州、甘肃、云南、广西、新疆、西藏等西部 省区和部分中部省区。以块块为主的办理形式中，一般国省干线公路的维护 办理首要下放到市县一级政府，东中部大部分省区市选用此形式，详细运转时 各省、市亦有差异，有的是维护事权、资金预算、人员办理彻底下放，资金由省 切块下达，另一类是大中修事权、资金预算办理在省级公路办理部分，小修保 养事权和人员办理下放。 从不同形式的管养作用来看，各种形式间并无肯定的优势和下风。以条 为主的办理形式更适用于当地政府财力弱、管养配套资金才能差的区域，有 利于会集专项资金促进公路作业开展；以块为主的办理形式则更适用于当地 政府财务实力强、有才能从一般财务资金中安排必定管养配套资金、当地财务 预算资金与交通专项资金能构成开展合力的区域。 作业单位变革 依照相关要求，各地活跃推动公路作业单位变革，根本完成了“行政决 策、答应、判决等行政功能由交通运输主管部分承当、法律功能由综合法律 安排承当、公益服务功能由作业单位承当、商场运营事务由企业承当”的变革方针，公路办理功能得到进一步理顺。但变革中考虑更多的是对安排和编制数量的操控，对职业的转型晋级、职业监管等考虑不多，公路办理功能必定程度上被削弱，原有的作业机制被打破，员工身份的改变也带来了部队的不稳定性，对公路职业既有的办理方法、开展形式发生必定的影响。进一步整理各级公路维护办理安排或部分的

　　功能鸿沟，完善不同层级公路办理安排间的作业协作机制是变革后时期面对的重要任务。

　　一般国省干线公路维护资金来源有成品油消费税变革搬运付出资金、车购税资金及当地财务资金，其间车购税资金和当地财务资金投入有限，首要用于一般国省干线公路的路面改造、危桥改造、安保工程、应急抢险等。一般国省干线

　　公路维护首要依托成品油消费税变革搬运付出资金，部分省区维护根本彻底依靠搬运付出资金。从一般国省干线公路维护作业资金投入情况来看，2018年、2019年约投入资金仅834亿元和910亿元，远无法满意58.6万公里一般国省干线公路维护的需求,现在路况能维持在既有水平，很大程度上依靠于近年来安排的大规划新改建工程全体上拉升了均匀路况水平。

　　一般国省干线公路的管养形式首要有两种，以省一致为主的条条办理形式和以当地办理为主的块块办理形式。

　　全体来看，全国一般国省干线公路的大中修工程根本由商场供应，选用竞赛方法挑选施工单位，公路办理部分首要担任出资决议方案、维护质量监管、计量申报或资金拨付等。日常维护、应急抢通类作业大部分省份由办理安排自行承当，一般是分区域切块包干给底层维护站点或维护应急中心直接承当；部分省市如上海、浙江等商场化程度较高的省市日常维护也由商场供应。技能服务类维护作业大部分由商场供应。

　　一般国省干线公路维护资金来源，首要为成品油消费税搬运付出资金，特别是贵州、青海、云南、广西等西部区域，维护资金彻底依靠搬运付出资金。现有搬运付出资金基数是依据2007年养路费等“六费”实践收入为根底确认，返还增量资金未充分考虑轿车保有量添加和路网路程的快速添加。

　　受经济下行、新式动力轿车的快速开展、燃油消费量萎缩等许多要素影响，从2016年以来，各省的成品油消费税变革搬运付出增量部分“不增反降”，成品油搬运资金保证才能闪现下降趋势。加之当地财务经济下行压力大、当地财

　　跟着路网规划扩展、技能等级进步和服务、安全应急保证等隶属设备的添加所带来的维护内容和需求的添加，各地一般国省干线公路维护资金缺乏的问题将进一步加重。因为维护资金不到位，部分公路还存在维护工程施行困难、路况下降等问题。

　　公路办理领域相关变革正在快速推动，一般国省干线公路维护办理体制机制没有彻底理顺。事权和开销责任执行方面，一般国省干线公路一起事权部分需要进一步清楚和切分，责任需要进一步落地，特别是新调增国省干线公路的责任执行问题。

　　公路办理安排方面，公路政、事、企分隔的根本准则虽根本树立，但作业单位变革后公路办理功能弱化，部分区域存在公路维护办理安排、人员力气跟不上等问题，部分协作不顺利，各层级及相关部分间的功能区分和协作联系尚待进一步界定和理顺。

　　维护商场化方面，政府、社会和商场的联系仍需进一步理顺，根本公共服务领域不清楚，维护监管、维护资质及信誉系统建造较为滞后，维护商场化变革配套方针亦有待进一步加强。

　　维护查核监督系统方面，部分区域对下放办理的一般国省干线公路缺少卓有成效的查核成果运用和奖惩机制。

　　公路维护作为传统型和根底型职业，维护手法、维护技能还较为落后，与新一代工业技能的交融还不严密，现代化的配备、资料、工艺、信息等技能领域的最新成果在维护领域还未得到有用运用，维护配备的机械化、维护出产

　　资金保证包含四个层面的作业，首先是加强与财务部分的交流，活跃推动成品油消费税变革搬运付出资金分配调整作业，优化分配方法，树立与路网规划、维护需求及维护成底细挂钩的搬运拨付机制。

　　其次是加强与当地政府的交流，执行好“2022年起，该项资金不再列支办理安排运转经费和人员等其他开销”等国家对成品油消费税变革搬运付出资金的运用要求，加大一般财务对公路维护的投入力度。

　　此外是鼓舞以公路沿线设备收益分红、沿线资源开发收益同享、维护企业税费返还等方法筹集维护资金。一起要用好管好维护资金，科学确认维护资金的投向，严厉执行资金办理规则，最大极限发挥资金运用效益。

　　推动当地出台细化的事权和开销责任区分施行方案，清楚当地各级政府对不同层级公路维护办理的事权和开销责任，特别是清晰新调增国省道的维护责任，拟定近远期接养方案，逐渐将未接养的新调增国省道归入国省道维护领域。强化中心承当范围内事权的责任实行及监管，辅导当地事权责任实行。加强省级公路办理安排对国省道的统筹办理力度。

　　厘清各级公路维护办理安排、办理部分及维护出产部分的特色及各自的功能鸿沟，完善各安排、各部分间的作业协作机制，充分发挥各级公路办理安排在公路维护作业中的决议方案服务、方案和谐、技能办理、监督查核等作业功能，将各级公路办理安排的作业界面深化到维护办理的详细环节，实在实行好公路维护办理责任。

　　处理好公益性服务与商场高效装备资源的联系，依据不同区域开展水平和维护开展实践，量体裁衣、分类有序推动养

　　护商场化变革，树立政府与商场合理分工的维护出产安排形式。一般国省道的日常维护、应急维护等可采纳政府兜底、商场弥补的供应方法，依托维护应急中心等底层维护单位依照“平急结合、抢养统筹”的思路承当日常保养与应急抢险作业，其他维护服务均引进商场机制。

　　条件具有的区域，加强与财务、发改、人社及税务等多部分的和谐，做好维护商场化变革资金保证、维护工人转岗安顿、维护企业税收优惠等方面的配套方针支撑，鼓舞契合商场特色的作业单位转制为现代办理维护企业。活跃立异探究维护承揽方法，经过将各类维护工程打捆发包，建养管一体化发包，必定规划的路网在必定周期年限内的各类维护作业一致发包等方法，处理一般国省道维护商场吸引力缺乏问题。优化维护商场的营商环境，赶快完善公路维护商场准入、信誉点评办理、维护作业招标招标、质量查核的相关办理准则和规则，推动公路维护商场健康有序开展。

　　带动维护技能开展，要点是加速一般国省道管养的数字化建造，树立维护动态监测、维护全进程信息化办理的维护办理渠道，将维护方案办理、维护作业办理、设备病害处置等日常维护进程归入信息化办理，完成日常维护的信息化监管。

　　全面推动一般国省道维护决议方案科学化，树立以技能情况、服务水平和资金需求、出资效益评价成果等要素为依据的维护预算申请和决议方案机制，加强维护决议方案成果在维护方案编制作业中的运用。

　　进步一般国省道维护的机械化、专业化才能，是加强管养根底才能建造的要点，依据一般国省道办理维护和作业特色，加强对一线办理维护安排的设备装备，引导和鼓舞维护企业进步维护机械化水平。推动树立健全全国维护专业技能才能确定作业机制，强化维护部队保证。