为深化遵循执行《浙江省人民政府办公厅关于深化村庄公路办理维护系统革新施行定见》（浙政办发〔2020〕61号），进一步稳固我市建造高品质“四好村庄路”效果，深化村庄公路办理维护系统革新，完成村庄公路长效办理维护，经市政府赞同，现提出如下施行定见。

　　深化遵循习关于“四好村庄路”的重要指示精神和省委、省政府决议方案布置，坚持以人民为中心的展开思维，环绕多方参加、资金保证、长效机制等要点范畴和关键环节，着力深化我市村庄公路办理维护系统革新，加速构建契合杭州新展开阶段要求的现代化村庄公路办理维护系统，推动施行村庄复兴战略、交通强国演示城市建造,助力城乡交融展开，为杭州建造一起富裕演示区城市典范当好开路先锋。

　　到2022年末，根本树立权责明晰、齐抓共管的村庄公路办理维护系统机制，构成财务投入责任清晰、社会力气活跃参加的作业格式。村庄公路列养率到达100%，年均维护工程施行份额县乡道不低于6%、村道不低于5%，中等以上村庄公路占比不低于85%，办理维护水平到达全省抢先、全国前列。

　　到2035年，全面建成系统齐备、作业高效的村庄公路办理维护系统机制，根本完成城乡公路交通根本公共服务均等化。

　　（一）加强市级统筹辅导。市交通运输局要统筹监督辅导全市村庄公路办理维护作业，推动拟定出台中长期展开施行定见，施行国家、省、市补助资金项目审阅责任，会同市财务局等部分展开资金绩效办理和点评；要会同市财务局加强市级交通建造维护办理资金统筹，按规则给予村庄公路维护资金补助。市发改委、公安局、规划和自然资源局、农业村庄局、生态环境局、当地金融监管局等其他部分要依照本身责任做好相关作业，高效协同推动村庄公路作业展开。

　　（二）执行区、县（市）政府主体责任。区、县（市）政府要拟定本辖区村庄公路办理维护操作方法，依照“县道县管、村庄道城镇管”的要求，层层压实主体责任，清晰区、县（市）交通运输等部分和乡级政府的村庄公路办理维护责任清单，深化推动县、乡、村三级路长制。加大履职才能建造和办理维护投入力度，将村庄公路维护资金及办理安排运转经费和人员开销按规则归入财务预算，完成有路必养、养必到位。活跃推动村庄公路办理维护数字化运用立异，探究树立办理维护途径，构建途径疏通、信息同享、技能交流、问题处置的信息沟通机制，赋能村庄公路办理维护高水平展开。

　　（三）夯实乡级政府办理责任。乡级政府要遵循执行县级政府确认的村庄公路办理维护方针使命，厚施行行本行政区域内乡道、村道的办理与维护责任。加强村庄公路办理维护力气，树立办理维护安排，清晰分担担任人，确认具有相应事务才能的专职作业人员，安排和谐村民委员会做好村道办理维护相关作业，一起进步村庄公路办理维护水平。

　　（四）引导村级安排和大众参加办理。村民委员会要依照“农人自愿、民主决议方案”的准则，采纳一事一议等方法做好村道的办理维护作业。加强宣扬引导，将爱路护路要求归入村规民约。鼓舞村庄团体经济安排和社会力气自主筹资筹劳参加村庄公路办理维护作业，将村庄公路办理维护归入公益岗位，以工代赈，带动当地村庄劳动力就地就近作业增收。

　　（五）执行分级绩效办理作业机制。市政府对区、县（市）政府的村庄公路办理维护作业进行绩效办理；区、县（市）政府对下辖乡级政府的村庄公路办理维护作业进行绩效办理。绩效办理主要内容为办理维护责任执行状况、资金投入状况、办理维护质量和公路技能状况等，其间路况目标以省市交通运输部分自动化检测效果为依据，检测份额为每年不少于40%。

　　（一）加强维护工程投入。在省级补助的基础上，市级对年度村庄公路维护工程（包含路面大中修、安全生命防护设备、危旧桥梁修理加固、地道修理加固、灾毁应急维护等）给予恰当补助，并对区、县（市）的村庄公路办理维护作业进行查核点评。市级补助标准为路面大中修每公里乡道60000元、村道20000元，安全生命防护设备每公里60000元，危旧桥梁修理加固每平方米2000元，地道修理加固每延米10000元，淳安县作为全省26个加速展开县之一，上述相应补助标准进步20%；灾毁应急维护补助每年安排1000万元。村庄公路办理维护查核点评采纳以奖代补方法，每年安排1500万元，详细查核点评施行细则另行拟定。属地政府要对照标准加大维护工程投入力度，担任筹集执行村庄公路维护工程资金，保证资金及时足额投入。

　　（二）保证日常维护投入。从2022年起，省、市、区县（市）公共财务资金用于村庄公路日常维护的总额不得低于每年每公里县道15000元、乡道7500元、村道4500元的标准；在省级补助基础上，市级按上年度村庄公路总路程（不含城市道路）每年每公里补助1000元，淳安县作为全省26个加速展开县之一，相应补助标准进步20%。各区、县（市）应结合当地财力、展开水平及大众需求，恰当进步村庄公路日常维护标准，加大公路安全设备维护资金投入力度。现行实践用于村庄公路日常维护的资金标准已高于上述规则的，不得下降。

　　（三）树立资金动态调整机制。市、区县（市）对村庄公路维护工程和日常维护的补助标准依据村庄公路维护本钱改变、物价变化等要素进行调整，准则上5年内至少调整一次。各区、县（市）在详细下达维护资金方案和编制施行方案时，应依据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排，保证村庄公路安全疏通。

　　（四）立异村庄公路展开投融资机制。各级政府要发挥政府资金的引导效果，采纳资金补助、先养后补、无偿供给料场等多种方法支撑村庄公路维护。活跃立异“项目+”等投融资运作方法，鼓舞不同经济成分和各类出资主体参加村庄公路设备办理维护；鼓舞保险资金经过购买当地政府一般债券方法合法合规参加村庄公路展开；鼓舞将村庄公路建造与必定时期的维护绑缚投标；施行村庄公路与工业、园区、村庄旅行等经营性项目一体化开发，所得收益用于村庄公路维护建造；依照“市级统筹，市县协作”的方式，探究立异施行投保村庄公路灾毁财产保险作业，保证应急维护资金，进步抗灾抢修才能。

　　（五）强化维护资金运用监督办理。市交通运输局、市财务局要树立对区、县（市）的村庄公路办理维护资金运用绩效办理机制。市级财务对各级公共财务用于村庄公路维护的资金施行全过程预算绩效办理，保证及时足额拨付到位。市、区县（市）级交通运输和财务主管部分要加强对村庄公路维护资金运用的监管，公共资金运用状况按有关规则向社会揭露，强化社会监督和大众监督。村务监督委员会要对村道维护资金运用和维护质量等状况施行监督。各级审计部分要定时对村庄公路维护资金运用状况进行审计。

　　（一）进步办理维护专业化水平。区、县（市）政府要催促辅导乡级政府加强底层公路办理维护安排和人才部队建造，加强乡级公路办理安排的人员和经费保证，按规则将安排运转和人员经费归入财务预算，推动乡级公路办理安排向标准化、专业化方向展开。

　　（二）加速维护商场化革新。依照“标准化、专业化、机械化、才智化、商场化”要求，活跃推动村庄公路维护商场化革新作业。区、县（市）政府要充分发挥主导效果，自觉自动探究并提出促进村庄公路维护商场化革新的行动，有用发挥商场装备资源活跃效果，鼓舞商场主体参加村庄公路维护服务，构成政府与商场合理分工的新式现代化维护出产安排方式。标准施行村庄公路维护工程建造，按规则施行招投标，鼓舞与干线公路建造维护绑缚投标和分片绑缚投标，活跃引导专业维护企业加大投入，进步村庄公路维护机械化水平。

　　（三）加强安全办理。加强村庄公路安全隐患排查办理作业，完善交通安全基础设备建造，不断进步村庄公路的安全性。公路安全设备要与主体工程同步规划、同步施工、同步投入运用。区、县（市）政府要安排公安、交通运输、应急办理等职能部分参加村庄公路规划检查、竣（交）工检验。

　　（四）完善路产路权办理机制。依照《浙江省公路法令》规则，坚持交通运输主管部分专业办理和乡级政府、村级安排帮忙办理相结合的准则，树立健全村庄公路路产路权办理系统和运转机制，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权维护部队，展开村庄公路办理维护作业。

　　（一）进步思维认识。深化村庄公路办理维护系统革新是联系城乡交融展开、村庄复兴和民生福祉改进全局的深入革新，各区、县（市）政府要进步政治站位，以推动“两个先行”在杭州生动实践的要求执行村庄公路办理维护系统革新作业，保证革新使命落到实处。

　　（二）深化试点演示。市级有关部分要依照本身责任分工，各司其职、和谐合作、构成合力，支撑和辅导各地做好革新与展开作业。各区、县（市）政府要结合实践活跃探究深化村庄公路办理维护系统革新的有用方式，展开“四好村庄路”演示创建活动，以点带面，全面推动村庄公路高质量展开。

　　（三）重视宣扬引导。各区、县（市）要活跃正确掌握村庄公路办理维护系统革新舆论导向，多途径、多方式、多角度宣扬“四好村庄路”建造效果，不断增强革新决心；要调集广阔农人大众活跃性，参加、监督革新作业，为革新夯实广泛的大众基础；要长于总结革新经历做法，固化上升为老练定型的准则机制，为纵深推动村庄公路办理维护革新作业供给支撑保证。

　　本定见自2022年10月7日起施行，由市交通运输局担任牵头安排施行。前发《杭州市人民政府关于建造高品质“四好村庄路”的施行定见》（杭政函〔2018〕65号）一起废止。

　　杭州市人民政府办公厅关于深化村庄公路办理维护系统革新的施行定见.pdf