第一条为加强村庄公路建造和保护处理作业，树立和完善公路保护机制，规范村庄公路建造和保护处理，保证国家建造资金安全、有用运用，保证工程质量，保证村庄公路建造健康有序进行，保证公路的无缺、安全和疏通，充沛发挥公路在我市社会经济开展和人民生活中的重要作用，根据中华人民共和国《公路法》，国家发改委和交通运输部《村庄公路改造工程处理方法》、国务院《村庄公路处理保护机制变革方案》以及《省村庄公路建造和保护处理方法》、《公路工程质量监督规则》等有关法令、法规规则，以及省人民政府《关于加速村庄公路开展的施行定见》，结合我市实践，拟定本暂行方法。

　　第二条本暂行方法所称村庄公路是指按照国家公路工程技术规范和部省相关规则建造、经依法检验合格，有关安排同意确定的县道、乡道和村道公路及其所属的桥梁、地道、交通工程及隶属设备。其间乡道公路是指衔接城镇与城镇之间的公路，村道公路是指城镇与行政村或村与村相连的路途。

　　本暂行方法所称保护是指路途及隶属设备的日常保护、小修保养、中修、大修及灾后修正。

　　路途和路途用地及路途隶属设备，总称路产。受国家法令保护，任何单位和个人不得损坏、损坏或不合法占用路途、路途用地及路途隶属设备。

　　第三条市人民政府交通行政部分主管本行政区域内的路途交通作业；各城镇人民政府担任本城镇区域内的村庄公路建造与管护作业，并催促和辅导村、社搞好村社路途建造与管护作业。

　　村庄公路建造和管护作业施行方针处理。市与城镇、城镇与村、村与社签定方针职责书，按年度进行查看和查核。

　　第五条公民有恪守路途处理法规、保护路途、路途用地和路途设备的职责，对损坏、损坏、侵吞路产的行为有告发的权力。

　　第六条村庄公路建造与处理保护所需资金，除市政府按国家有关规则每年安排的必定补助资金外，可采纳契合国家法令、法规规则的其他方法筹措资金（如路途沿线获益企、事业单位自愿筹措和社会捐献，乡民按照“一事一议”方针筹资或投劳等）。

　　村庄公路的管护资金，按照国务院关于加强村庄公路保护的通知精神，村庄公路由市交通运输局按照已归入全市村庄公路网规划和计算的路途进行核定，按照乡道公路3500元/年·公里（见附件1），村道公路1000元/年·公里（见附件2）归入燃油税预算，给予保护资金补助。由市交通运输局拟定具体的资金拨付、保护质量、查看及奖惩方法。

　　村庄公路建造与管护专项资金有必要专款专用，任何单位和个人不得抢占、移用，要施行定时帐务揭露，群众监督，并承受财务和审计部分的监督。

　　第七条市人民政府交通运输主管部分代表市政府行使对村庄公路建造与管护作业的处理和监督，住建、公安、农业、林业、水务、国土资源、开展和变革、财务、审计等部分密切合作，一起做好村庄公路的建造与保护处理作业。

　　第八条村庄公路规划应当与当地社会经济开展相适应，并契合村镇建造总体规划和土地使用总体规划。

　　乡道规划由市交通运输主管部分帮忙城镇人民政府编制，报市人民政府同意，并报市人民政府交通运输主管部分存案。

　　村道规划由城镇人民政府帮忙乡民委员会编制，经城镇人民政府同意，报市人民政府交通运输主管部分存案。

　　第十条通乡公路建造履行项目法人制、招投规范则、工程监理准则和合同处理准则，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求树立三级质量保证体系。通村公路建造要充沛依靠群众加强现场监督，市交通运输主管部分担任工程质量监督查看，一起加强通村公路的质量检测和通村公路的技术服务。工程完工后，由市交通运输主管部分安排交工、竣工检验。

　　第十一条村庄公路规划与建造触及水利、电力、光纤通信、天然气等设备，各有关城镇应当按照国家法令法规的规则，及时与有关部分联络处理有关手续，有关部分应大力给予支撑。

　　第十二条村庄公路建造按照分级安排施行修建的准则：乡道建造由城镇人民政府担任安排施行，村道及社道公路的建造由城镇人民政府帮忙乡民委员会担任安排施行，市交通运输部分在技术上给予辅导与监督处理。

　　第十三条新（改）建村庄公路时，施工单位应当在施工路段设置显着的施工标志和安全防护设备，两头设置显着的安全警示标志。需求车辆绕行时，要事先向当地公民进行奉告，并在绕行路口设置显着标志；不能绕行的，有必要修建暂时通道，保证车辆和行人安全通行。

　　第十四条村庄公路建造应当按照《市村庄公路交通设备设置规范》（附件3）设置显着的路途交通标志和标线。路途美化、排水系统等隶属设备应完善配套。新（改）建工程竣工后，应当按照国家有关规则经过交通运输主管部分进行检验。

　　第十五条县道公路由市养路段担任保护处理，根据市的实践状况和城乡环境归纳整治的需求，县道公路的日常路面保洁和边沟、涵洞的疏通作业，可由市保护处理部分托付城镇人民政府担任安排施行。村庄公路施行分级安排施行保护的准则，城镇人民政府公路保护处理安排，安排做好乡道的日常保护处理作业；并安排对水毁受灾公路进行突击性抢修、恢复作业；乡民委员会在城镇人民政府的监督辅导下，担任安排村道及社道的处理保护。市交通运输主管部分和市公路保护安排按照交通运输部《公路保护技术规范》给予技术辅导。年终对全市村庄公路保护质量进行查看，根据保护公路的路况状况，实现履行乡道、村道公路保护补助资金。

　　第十六条在村庄公路保护作业中，城镇人民政府和乡民委员会根据各地的特色和不同状况，树立健全保护准则，可采用个人承揽，家庭承揽和招投标等多种形式的保护承揽职责制，对村庄公路进行日常保护，使公路保护质量到达《市村庄公路小修保养作业规范》（附件4），坚持路途的规划功用和运用性能，保证路途无缺安全疏通。

　　第十七条保护人员进行保护作业时，城镇、村、社应当拟定相应的安全办法并实在催促履行，保证保护作业人员的人身安全。

　　使用保护作业车辆进行保护时，应当在保护作业车辆上设置显着的作业标志，及时敞开示警灯和风险报警闪光灯。

　　第十八条各城镇人民政府和乡民委员会在担任安排施行路途保护过程中需求挖砂、采石、取土等，应按规则处理有关报批手续，有关部分应当给予大力支撑和合作。

　　第十九条村庄公路的处理，按照分级施行处理的准则进行。市公路路政处理安排，按照国家有关法令、法规的规则对本辖区内路途施行路政处理。

　　城镇人民政府装备兼职交通运输处理员，担任辖区内村庄公路的日常处理、和谐辅导作业。市交通运输主管部分和市公路路政处理安排根据相关法令法规活跃给予城镇辅导。

　　第二十条任何单位和个人禁绝私行占用、发掘、损坏路途、路途用地和路途设备。确因建造需求占用、发掘路途、路途用地和使用路途设备的，应按规则报批。

　　第二十一条任何单位和个人制止在路途和路途用地范围内打场晒粮、栽培作物、积肥堆土、放养家畜、堆积物品、修车洗车、倾倒废弃物、设置电杆和变压器等设备、进行集市贸易、举行物资交流会等商业性活动。

　　第二十二条任何单位和个人不得在公路桥梁跨过的河道上下流的下列范围内采砂：

　　（二）桥长100米以上500米以下的公路桥梁，河道上游500米、下流2000米。

　　第二十三条除路途防护、保护需求外，制止在路途两边的修建操控区内修建修建物、地上构筑物及埋设（架起）杆、管、线等设备。经同意在路途两边修建操控区外修建修建物和地上构筑物的，其修建造备边际与路途沟外缘的净距为：乡道不少于5米，村道不少于3米。

　　穿越城镇城镇规划区的村庄公路，其在城镇规划区内的路途宽度应契合城镇规划的路途宽度，其修建间隔按城镇规划要求履行。场镇过境段公路的保护处理和安全处理按属地处理准则由当地镇人民政府担任。

　　第二十四条超越路途、桥梁的限载、限高、限宽和限速规范的车辆，不得在有限制规范的村庄公路、桥梁上行进。各有关城镇、村、社应按照《交通设备设置规范》（附件3）之规则，在恰当方位设置限载、限高、限宽、限速和安全标志、标牌和设备，保证路途安全通行。

　　第二十五条除农业机械因当地田间作业需求在村庄公路上行进外，铁轮车、履带车、重车等严峻危害村庄公路的车辆，不得在路途上行进。

　　第二十六条村庄公路两边美化作业，分别由城镇人民政府和乡民委员会及乡民小组按照有关规则和技术规范担任安排施行。

　　美化用地不得不合法占用，路途行道树不得恣意采伐和损坏。因建造确需占用美化用地和更新采伐林木的，应当按照《中华人民共和国森林法》等法令、法规及相关规则处理批阅手续，并如期完结更新补植使命。

　　第二十七条各城镇人民政府、市级有关部分应当仔细履行职责，采纳有力办法，依法做好村庄公路处理保护作业。市政府拟定村庄公路处理保护方针查核方法，由市交通运输主管部分催促施行，并将村庄公路处理保护作业归入全市度作业方针查核。在村庄公路建造与管护作业中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府给予赞誉奖赏。

　　第二十八条在村庄公路建造与管护作业中，因渎职形成丢失的，依法追究直接职责人和主管领导的行政职责，并承当相应的经济职责和法令职责。

　　第二十九条违背公路交通处理法规和本《暂行方法》规则的，由市人民政府责成市交通和规划建造等主管部分依法进行处理；属治安处理处分领域的行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安处理处分法》处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事职责。

　　第三十条交通行政主管部分、公路路政处理安排的作业人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事职责；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十一条本暂行方法未尽事宜或在具体操作过程中触及的有关问题，由市人民政府交通运输行政主管部分担任解说。