第一条为规范乡村公路维护办理，促进乡村公路可持续健康展开，根据《公路法》《公路安全维护法令》和国务院相关规则，拟定本方法。

　　本方法所称乡村公路是指归入乡村公路规划，并依照公路工程技能规范修建的县道、乡道、村道及其所属设备，包含经省级交通运输主管部分确认并归入计算年报路程的乡村公路。公路包含公路桥梁、地道和渡头。

　　县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及衔接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和首要商品出产、集散地的公路。

　　乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及衔接乡级人民政府所在地与建制村的公路。

　　村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的衔接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包含村内街巷和农田间的机耕道。

　　县道、乡道和村道由县级以上人民政府依照乡村公路规划的批阅权限在规划中予以确认，其命名和编号由省级交通运输主管部分根据国家有关规则确认。

　　第三条乡村公路维护办理应当遵从以县为主、分级担任、大众参加、保证疏通的准则，依照相关技能规范和操作规程进行，坚持路基、边坡安稳，路面、构造物无缺，保证乡村公路处于杰出的技能情况。

　　第四条县级人民政府应当依照国务院的规则实施乡村公路维护办理的主体职责，树立契合本地实践的乡村公路办理体系，实施县、乡（镇）、建制村乡村公路维护作业安排和人员，完善维护办理资金财务预算保证机制。

　　县级交通运输主管部分及其公路办理安排应当树立健全乡村公路维护作业机制，实施和实施各项维护办理使命，辅导乡道、村道的维护办理作业。

　　县级以上当地交通运输主管部分及其公路办理安排应当加强乡村公路维护办理的监督办理和技能辅导，完善对下级交通运输主管部分的方针查核机制。

　　第五条鼓舞乡村公路维护办理运用新技能、新材料、新工艺、新设备，进步乡村公路维护办理水平。

　　第六条乡村公路维护办理资金的筹集和运用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效查核”的准则。

　　（一）各级当地人民政府安排的财务预算资金。包含：公共财务预算资金；省级安排的成品油消费税变革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税变革新增收入资金（代替摩托车、拖拉机养路费的基数和增量部分）。

　　第八条各级当地人民政府应当依照国家规则，根据乡村公路维护和办理的实践需求，安排必要的公共财务预算，保证乡村公路维护办理需求，并随乡村公路路程和当地财力添加逐渐添加。鼓舞有条件的当地人民政府经过进步补助规范等方法筹集乡村公路维护办理资金。

　　第九条省级人民政府安排的成品油消费税变革新增收入补助资金应当依照国务院规则专项用于乡村公路维护工程，不得用于日常保养和人员开支，且补助规范每年每公里不得低于国务院规则的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。

　　经省级交通运输主管部分确认并归入计算年报路程的乡村公路均应当作为补助基数。

　　第十条省级交通运输主管部分应当和谐树立成品油消费税变革新增收入代替摩托车、拖拉机养路费搬运付出资金添加机制，增幅不低于成品油税费变革新增收入的增量资金添加份额。

　　第十一条省级交通运输主管部分应当和谐树立省级补助资金“以奖代补”或许其他方法的鼓舞机制，充分调动地市、县人民政府加大维护办理资金投入的积极性。

　　第十二条县级交通运输主管部分应当统筹运用好上级补助资金和其他各类资金，努力进步资金运用效益，不断完善资金监管和鼓舞准则。

　　第十三条企业和个人捐助的资金，应当在尊重捐助企业和个人志愿的前提下，由承受捐献单位统筹安排用于乡村公路维护。

　　乡民委员会经过“一事一议”筹集维护资金，由乡民委员会统筹安排专项用于村道维护。

　　第十四条乡村公路维护资金应当实施独立核算，专款专用，制止截留、抢占或许移用，运用情况承受审计、财务等部分的审计和监督检查。

　　第十五条县级交通运输主管部分和公路办理安排应当树立健全乡村公路维护质量检查、查核和鉴定准则，树立健全质量安全保证系统和信誉点评系统，加强检查监督，保证工程质量和安全。

　　第十六条乡村公路维护按其工程性质、技能杂乱程度和规划巨细，分为小修保养、中修、大修、改建。

　　大中修和改建工程应按有关规范和规范进行规划，实施相关办理程序，并依照有关规则进行检验。

　　第十八条县级交通运输主管部分和公路办理安排要优化现有乡村公路维护道班和工区布局，扩展作业覆盖面，进步专业技能，充分发挥其在公共服务、应急抢险和日常维护与办理中的效果。

　　鼓舞将日常保养交由公路沿线乡民担任，采纳个人、家庭分段承揽等方法实施，并依照优胜劣汰的准则，逐渐树立相对安稳的大众性维护部队。

　　第十九条乡村公路维护应逐渐推广市场化，实施合同办理，计量付出，并充分发挥信誉点评的效果，择优选定维护作业单位。

　　第二十条各级当地交通运输主管部分和公路办理安排要完善乡村公路维护办理信息系统和公路技能情况计算更新准则，加速决议计划科学化和办理信息化进程。

　　第二十一条县级交通运输主管部分和公路办理安排应当定时安排展开乡村公路技能情况鉴定，县道和重要乡道鉴定频率每年不少于一次，其他公路在五年规划期内不少于两次。

　　路面技能情况鉴定宜选用自动化快速检测设备。有条件的区域在五年规划期内，县道鉴定频率应当不低于两次，乡道、村道应当不低于一次。

　　第二十二条省级交通运输主管部分要以《公路技能情况鉴定规范》为根底，拟定契合本辖区实践的乡村公路技能情况鉴定规范，省、地市级交通运输主管部分应当定时安排对鉴定效果进行检查。

　　第二十三条当地各级交通运输主管部分和公路办理安排应当将公路技能情况鉴定效果作为维护质量查核的重要方针，并树立相应的奖惩机制。

　　第二十四条乡村公路维护作业单位和人员应当依照《公路安全维护法令》规则和相关技能规范要求展开维护作业，采纳有用方法，保证施工安全、交通安全和工程质量。

　　乡村公路维护作业单位应当完善维护质量和安全准则，加强作业人员教育和训练。

　　第二十五条担任乡村公路日常维护的单位或许个人应当按合同规则定时进行路况巡查，发现突发损坏、交通中止或许路产路权案子等影响公路运转的情况时，及时按有关规则处理和上报。

　　乡村公路产生严峻损坏或中止时，县级交通运输主管部分和公路办理安排应当在当地政府的一致领导下，安排及时修正和抢通。难以及时康复交通的，应当树立夺目的警示标志，并奉告绕行道路。

　　第二十六条大型建造项目在施工期间需求运用乡村公路的，应当依照指定线路行进，契合荷载规范。对公路形成损坏的应当进行修正或许依法补偿。

　　第二十七条县、乡级人民政府应当根据有关规则对乡村公路维护需求的挖砂、采石、取土以及取水给予支撑和帮忙。

　　第二十八条县级人民政府应当依照《公路法》《公路安全维护法令》的有关规则安排划定乡村公路用地和修建控制区。

　　第二十九条县级交通运输主管部分和公路办理安排应在当地人民政府一致领导下，大力整治乡村公路路域环境，加强美化美化，逐渐完成田路分居、路宅分居，努力做到路面整齐无杂物，排水疏通无淤积，打造畅安舒美的乡村公路通行环境。

　　第三十条违背本方法规则，在筹集或许运用乡村公路维护资金过程中，强制向单位和个人集资或许截留、抢占、移用资金等违规行为的，由有关交通运输主管部分或许由其向当地人民政府主张对职责单位进行通报批评，期限整改；情节严峻的，对职责人依法给予行政处分。

　　第三十一条违背本方法规则，不按规则对乡村公路进行维护的，由有关交通运输主管部分或许由其向当地人民政府主张对职责单位进行通报批评，期限整改；情节严峻的，中止补助资金拨付，依法对职责人给予行政处分。

　　第三十二条违背本方法其他规则，由县级交通运输主管部分或许公路办理安排依照《公路法》《公路安全维护法令》相关规则进行处分。

　　第三十三条本方法自2016年1月1日起实施。交通运输部于2008年4月发布的《乡村公路办理维护暂行方法》（交公路发〔2008〕43号）一起废止。[1]

　　近来，交通运输部印发了《乡村公路维护办理方法》（简称《方法》），这是交通运输部在公路维护办理范畴的第一部规章，旨在加速推进乡村公路维护向规范化、专业化、机械化、市场化方向展开，实在完成“有路必养”。我国交通新闻网约请交通运输部公路局乡村公路处处长杨国峰对《方法》进行具体解读。

　　俗话说“三分建、七分养”，有必要持续坚持“建造是展开，维护办理也是展开”的理念。杨国峰介绍，到2014年年末，全国乡村公路总路程已达388.2万公里。“建造好这些路不容易，护好、管好这些路更重要。假如维护和办理作业跟不上，小病不治成大病，路网呈现大面积损坏，会形成更大的丢失，咱们来之不易的建形效果也将大打折扣。”

　　据悉，2003年，原交通部根据中心“三农”作业的布置要求，提出了“修好乡村路，服务城镇化，让农人走上油路和水泥路”的方针。2013年，依照党的十八大全面建成小康社会的战略布置，交通运输部进一步提出了“小康路上，绝不让任何一个当地因乡村交通而掉队”的新方针。11年来，全国新改建乡村公路333万公里，新增通车路程117万公里，到2014年年末，城镇和建制村通公路率别离到达99.98%和99.82%，通硬化路率别离到达98.08%和91.76%，通客车率别离到达98.95%和93.32%。全国乡村公路列养份额到达97.3%，根本完成了“有路必养”，全国乡村公路优秀路份额到达61%。

　　党的十八大以来，习屡次就乡村公路展开作出重要指示指示，清晰要求进一步把乡村公路建好、管好、护好、运营好。交通运输部上一年年末召开了电视电话会，对贯彻实施重要指示指示提出清晰要求。本年5月，交通运输部印发了《关于推进“四好乡村路”建造的定见》，并于9月在甘肃庆阳召开了全国乡村公路现场会，将建造“四好乡村路”作为往后一个时期全国乡村公路作业的中心使命，并以此为载体，全面改进乡村区域交通条件，为全面建成小康社会供给强有力的乡村交通保证。乡村公路维护办理作为支撑乡村公路可持续展开的重要手法，有必要加强。

　　杨国峰表明，完善法制是做好乡村公路维护办理作业的重要保证。交通运输部拟定《方法》，便是要加强乡村公路维护办理的准则建造，推进乡村公路维护向规范化、专业化、机械化、市场化方向展开，实在完成“有路必养”。部公路局2012年12月安排陕西省交通运输厅等单位发动《方法》拟定作业，2014年11月形成了《方法》（送审稿），并在北京安排专家进行鉴定。之后，部公路局在广泛听取行业界相关单位、专家定见后，对《方法》进行了修正；部法制司依照立法程序向社会揭露寻求了定见，进行了合法性、合理性及立法技能的审阅。经部专题会、部务会审阅，《方法》终究出台。这也是交通运输部在公路维护范畴出台的第一部规章。

　　杨国峰介绍，《方法》进一步清晰了乡村公路的界说和规模，即乡村公路是指归入乡村公路规划，并依照公路工程技能规范修建的县道、乡道、村道及其所属设备，包含公路桥梁、公路地道、公路渡头等。一起，《方法》还对县道、乡道、村道给出了清晰的界说，拟定了命名编号准则等。

　　作为乡村公路维护办理的职责主体，县级政府的履职才能直接关系到乡村公路的展开水平。国务院办公厅印发的《乡村公路办理维护体系变革方案》，对各级当地政府在乡村公路维护办理的资金、维护办理体系、职责分工及作业要求等作出了清晰规则。《方法》以该文件为根据，对县级政府实施主体职责提出了有关要求。《方法》提出，要遵从“以县为主、分级担任、大众参加、保证疏通”的准则，树立契合本地实践的乡村公路办理体系，清晰县、乡（镇）、建制村的职责，在安排、人员、资金等方面进行了细化。一起，《方法》对县级以上当地交通运输主管部分及其公路办理安排的职责作了清晰规则。

　　资金问题一直是影响乡村公路维护办理作业正常展开的首要矛盾。杨国峰介绍，《方法》清晰了“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效查核”的资金筹集和运用准则。要求各地推进加速树立以各级政府公共财务投入为主，多渠道筹集为辅的乡村公路资金筹集机制，并树立安稳的添加机制。为进步上级补助资金的运用效益，《方法》要求逐渐树立省级补助资金“以奖代补”或许其他方法的鼓舞机制，充分调动地市、县政府加大维护办理资金投入的积极性。

　　一起，《方法》清晰规则乡村公路维护资金应当实施独立核算，专款专用，制止截留、抢占或许移用，运用情况承受审计、财务等部分的审计和监督检查。

　　乡村公路维护办理作业正在从粗放型向规范化、专业化方向改变，出产作业正在从人工化向机械化、市场化方向改变。《方法》总结提炼了各地维护办理变革的成功经验，进一步清晰了乡村公路维护的分类，对大中修和改建工程的规划、办理、检验等进行了规范，鼓舞各地量体裁衣探究挑选乡村公路小修保养形式，以进一步进步维护办理功率。

　　《方法》要求省级交通运输主管部分要以《公路技能情况鉴定规范》为根底，拟定契合本辖区实践的乡村公路技能情况鉴定规范。一起，省、地市级交通运输主管部分应当定时安排对鉴定效果进行检查。关于鉴定频率，县道和重要乡道鉴定频率每年不少于一次，其他公路在五年规划期内不少于两次。《方法》还要求当地各级交通运输主管部分和公路办理安排将公路技能情况鉴定效果作为维护质量查核的重要方针，并树立相应的奖惩机制。

　　《方法》要求树立定时巡查准则。当乡村公路产生严峻损坏或中止时，县级交通运输主管部分和公路办理安排应当在当地政府的一致领导下，安排及时修正和抢通。难以及时康复交通的，应当树立夺目的警示标志，并奉告绕行道路。

　　《方法》要求县级政府应当依照《公路法》、《公路安全维护法令》的有关规则安排划定乡村公路用地和修建控制区。一起，结合“四好乡村路”建造和贯彻实施国务院改进乡村人居环境的定见，要求县级交通运输主管部分和公路办理安排应在当地政府一致领导下，大力整治乡村公路路域环境，加强美化美化，逐渐完成田路分居、路宅分居，努力做到路面整齐无杂物，排水疏通无淤积，打造畅安舒美的乡村公路通行环境。回来搜狐，检查更多