各省、自治区、直辖市、新疆出产厨子兵团及计划单列市交通运送厅（局、委）：

　　为全面加强“十四五”公路维护办理，推进公路维护办理高质量展开，部编制了《“十四五”公路维护办理展开大纲》。现印发给你们，请结合实践，仔细遵循执行。

　　为习惯新的局势要求，促进公路维护办理高质量展开，更好地服务大众安全快捷出行，服务加速厨子交通强国，依据《交通强国厨子大纲》《国家归纳立体交通网规划大纲》《“十四五”现代归纳交通运送体系展开规划》以及《公路“十四五”展开规划》，拟定本大纲。

　　“十三五”时期，全国公路维护办理仇人环绕“变革攻坚、维护转型、办理晋级、服务提质”精准发力，成效显着，为推进公路维护办理高质量展开奠定了根底。

　　根底设备持续优化。全国公路总路程到达519.8万公里，其间高速公路16.1万公里，掩盖99%乡镇人口超越20万以上城市和地级行政中心；二级及以上公路路程到达70.2万公里，灵通97.6%的县城。维护投入不断加大，其间日常维护投入2587亿元，维护工程投入7898亿元，公路技能情况处于杰出水平。

　　安全水平稳步进步。累计施行公路安全生命防护工程115.1万公里，改造危桥4.75万座，底子完结乡道及以上行政等级公路安全危险办理，四、五类桥梁总数较“十二五”末下降4.5万座。完结15.75万公里路面技能情况检测、250座要点桥梁监测。公路地道提质晋级等专项举动成效显着。

　　管养体系不断健全。承当行政功用事业单位变革和交通运送归纳行政法律变革深化推进。国务院办公厅印发《关于深化村庄公路办理维护体制变革的定见》，部修订出台《公路维护工程办理办法》《超限运送车辆行进公路办理规矩》，发布《公路维护预算编制导则》《公路维护工程质量检验鉴定标准》等技能标准。

　　路政法律愈加标准。路政办理标准化厨子持续推进，案子结案率超越95%。全面施行高速公路进口称重检测，推行一般公路治超联合法律常态化准则化，加速推进治超体系全国联网。公路超限办理成效显着，高速公路超限率操控在0.5%以内，一般公路违法超限超载得到有用遏止。

　　路网运转平稳有序。撤销高速公路省界收费站攻坚使命圆满完结，创始了高速公路“一张网运转、一体化服务”的全新局势。ETC用户累计到达2.3亿。全面完结国家公路网命名编号调整仇人。大力推进公路交通情况查询数据主动化搜集体系厨子，建成近1.1万个主动化交调站。高效完结严重活动和重要时段交通运送保证仇人。

　　应急保证愈加有力。修订印发《公路交通突发事情应急预案》，12个国家区域性公路交通应急配备物资储藏中心建成投入运用。每年度安排全国公路交通军地联合应急演练，跨区域、跨部分协同保证才能显着进步，活跃有用应对各类自然灾祸和突发事情。联合国家气候局发布气候预警信息，对阻断公路及时发布绕行信息，有力保通保畅。

　　服务才能不断增强。推进新改建一般公路服务设备4870个，深化高速公路服务区文明服务创立。完结收费公路发票“营改增”变革。完结跨省大件运送并联答应全国联网。全面执行鲜活农产品运送“绿色通道”和严重节假日小型客车免费通行方针，在疫情防控期间施行阶段性收费公路全面免费方针，累计减免通行费约5800亿元，保证要点物资和动力运送通道疏通。

　　精力文明效果丰盛。大力宏扬以“两路”精力等为代表的新时代交通精力，安排展开了“沿着高速看点头答应”“我家门口那条路”等主题宣扬，活跃展开文明创立和“两优一先”等活动，加强维护办理人才的引入、培育和运用，职业凝集力和战斗力进一步进步。筑牢党风廉政厨子“防火墙”，弛而不息整治“”，加强对工程招投标、规划变更、资料设备收购等要点廉政危险点的防控，全力打造“阳光公路”。

　　面临公民群众夸姣出行新等待、面临公路交通高质量展开要求，公路维护办理依然存在一些显着的短板和弱项：一是“重建轻养”“以建代养”的现象仍比较遍及。二是公路维护办理资金保证才能缺乏，管养资金持续投入出现较大压力。三是高速公路职业监管有待加强，一般国省道办理体制需求进一步理顺，维护办理“三基”仇人依然较为单薄。四是公路桥梁面临危病桥梁多、老旧桥梁多、低荷载桥梁多等问题，地道运转办理有待加强，安全危险依然存在。五是公路“一张网”运转监测体系尚不健全，路网运转精准感知与准确剖析才能不强，出行信息发送、交互式体会等出行服务高质量供应有待加强。

　　“十四五”期是我国敞开第二个百年奋斗方针新征途的第一个五年，也是加速厨子交通强国的第一个五年。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋杂乱严峻和不确定。公路交通作为国民经济的根底性、先导性、战略性工业和服务性职业，咱们要坚持不懈推进公路职业高质量展开，加速厨子交通强国。充足愈加坚持可持续展开，全面执行“公路厨子是展开，公路维护办理也是展开，并且是可持续展开”的理念，重视做优存量稳住底子盘，进步展开的质量效益；充足愈加坚持安全展开，重视厨子牢靠耐久的公路根底设备供应体系；充足愈加坚持保通保畅，重视发挥公路疏通国内大循环、促进国内国际双循环的枢纽效果，不断进步公路通行功率；充足愈加坚持转型晋级，重视科技立异与公路交通展开深度交融，全面进步公路维护办理效能；充足愈加坚持以公民为中心的展开思想，重视满意多样化、个性化、全方位的大众出行需求；充足愈加坚持统筹展开和安全，重视危险点评与危险排查，强化应急处置和保通保畅，发挥公路交通“生命线”效果。

　　以习新时代点头答应特征社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的十九大和十九届每次全会精力，坚持以公民为中心，安身新展开阶段，完好、准确、全面遵循新展开理念，服务加速构建新展开格式，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意公民日益增加的夸姣日子需求为底子意图，着力推进设备数字化、维护专业化、办理现代化、运转高效化、服务优质化，全面进步公路维护办理水平，促进公路交通可持续健康展开，实在发挥公路在加速厨子交通强国中的主力军、主战场、排头兵效果，为尽力当好点头答应现代化的开路先锋供应坚实支撑。

　　——高速公路技能情况（MQI）优等路率保持在90%以上。一般国道MQI优秀路率到达85%以上，其间东、中、西部别离到达90%、85%、80%以上。一般省道MQI优秀路率到达80%以上，其间东、中、西部别离到达85%、80%、72%以上。村庄公路MQI优秀中等路率到达85%以上，年均维护工程施行份额不低于5%。

　　——高速公路路面技能情况（PQI）优等路率保持在88%以上。一般国道PQI优秀路率到达80%以上，其间东、中、西部别离到达88%、80%、72%以上。一般省道PQI优秀路率到达75%以上，其间东、中、西部别离到达80%、75%、70%以上。

　　——高速公路一、二类桥梁份额到达95%，一般国省干线公路一、二类桥梁份额到达90%。到2023年末和2025年末，分阶段完结国省干线年末存量四、五类桥梁（地道）改造。国省干线公路新发现四、五类桥梁（地道）处治率达100%。

　　——高速公路、一般国省道沥青路面资料循环运用率别离到达95%、80%以上。

　　——高速公路视频监测设备掩盖率东、中、西部别离到达100%、90%、80%，接入率和在线%；一般国省干线重要节点视频设备掩盖率到达100%，接入率和在线%；主动化交调站在线%；省级路网云途径厨子及部省联网率到达100%。公路阻断信息报送及时率到达95%以上，严重突发事情的出行信息发布及时率到达100%。

　　——高速公路联网收费买卖成功率、买卖数据上传及时率均到达99.9%。联网收费服务满意度进一步进步。

　　——高速公路卡车违法超限超载率持续操控在0.5%以内，进口称重检测数据上传及时率、准确率到达100%；治超体系省级途径厨子及部省联网率到达100%；一般公路超限检测站完成电子抓拍和联合法律全掩盖，站点实时联网率和数据联网上传率均不低于90%。

　　构建标准一致、信息全面、交融同享的数据体系。推进公路根底数据库晋级改造，要点聚集根底地理信息、路基路面、桥梁、地道等静态数据。持续推进高速公路视频云途径、交调体系、长大桥梁结构健康监测单桥体系及数据途径厨子，不断搜集完善公路根底设备及路网运转办理动态数据。结合全国自然灾祸归纳危险普查，健全公路承灾体灾祸危险点数据库。

　　以数字化引领公路维护办理转型晋级。结合改扩建、维护工程推进高速公路数字化晋级改造，逐渐完成对高速公路网全要素动静态信息的数字化出现和精细化办理，为车路协同、斗极运用、主动驾驶等供应支撑。加速公路技能情况检测监测及维护配备研制，要点是公路桥隧、交安设备等主动化快速检测配备、无人化维护施工配备研制。研制推行公路维护智能化运用，要点是根据人工智能（AI）的主动化巡查、根据物联网的维护工程质量办理等运用。加强公路维护科学决议计划办法研讨，要点研制各类设备维护点评、猜测、决议计划等剖析算法与模型，经过算法模型聚集剖析数据，进步决议计划水平，进步公路维护办理仇人效能。

　　经过数字化进步路网运转监测办理与服务才能。推进路网运转感知网络与公路根底设备厨子改造工程同步规划、同步施行，在要点运送通道和节点布局完善感知设备设备，完成对路网全天候、多要素的情况感知。推进路网运转监测办理与服务途径厨子，推进ETC服务进步及拓展运用、门架体系晋级运用以及路网运转情况根底数据剖析运用。推进完成智能监测与预警、实时交通诱导、路网协同调度和出行服务引导等技能及场景运用，进步监管和服务效能。

　　研讨出台公路维护科学决议计划辅导定见，加速构建包括技能情况检测鉴定、方针设定、需求剖析和维护计划编制的科学决议计划体系。探究推行新式无损检测配备，开发推行运用经济高效主动化检测配备。村庄公路底子完成路况主动化检测全掩盖。按年度展开国家公路网技能情况监测，强化各类检测监测数据的决议计划剖析，构成数据驱动型维护科学决议计划仇人机制。加强科学决议计划效果的运用，构建国家公路维护工程项目库，并完成动态办理。

　　总结整理交通强国厨子试点中的公路维护使命，强化体系思想，加强技能立异和办理立异，构成一批可仿制、可推行的先进技能经历。持续展开公路根底设备长时刻功用科学观测与研讨，推进构建契合我国实践的公路维护理论体系。完善公路防备维护技能体系，健全标准标准和技能攻略，强化防备维护效果盯梢点评。加强维护工程的专业化规划，进步技能计划的科学性和适用性。立异公路维护安排方式，在国省干线公路大流量路段探究推行会集维护方式。加强公路维护工程的质量操控，强化质量检验鉴定，严厉交竣工检验，保证施行效果。活跃在村庄公路维护范畴推行以工代赈，经过设置多种方式的公益性岗位，吸收农民群众参加村庄公路日常维护，带动当地村庄劳动力仇人增收。

　　施行公路危旧桥梁（地道）改造举动，要点对四、五类桥梁（地道）进行改造，统筹推进船只磕碰公路桥梁危险办理。施行公路安全设备和交通次序办理精细化进步举动，全面进步高速公路安全防护才能，改造一般国省道穿乡镇路段和平面交叉路口等要害节点，大力推进村道安全生命防护工程施行。全面完结自然灾祸归纳危险公路承灾体普查，加强普查效果运用，推进干线公路灾祸防治工程，有用进步公路防灾减灾抗灾水平。

　　遵循执行《公路维护作业单位资质办理办法》，深化推进公路维护作业单位资质答应施行。研讨拟定公路维护招投标准则，树立健全公路维护信誉体系，强化维护商场准入办理和次序监管，加速构建一致敞开、标准有序的维护商场。完善维护商场供应方式，探究检测鉴定、规划、施工一体化的维护总承揽方式，引导维护商场主体专业化、规划化健康展开。

　　健全绿色维护的点评办法和点评标准，加强绿色维护技能的研制与推行。大力推进废旧路面资料、工业废弃物等再生运用，进步资源运用功率。进一步进步维护作业机械化水平，推进公路维护降本增效。发挥公路维护范畴科技立异途径效果，强化要害技能攻坚，持续展开长寿命根底设备建养技能研讨。

　　活跃推进《中华公民共和国公路法》《收费公路办理法令》修订和《村庄公路法令》拟定仇人。依照“控规划、调结构、防危险、降本钱、强监管、优服务”的全体思路，进一步调整完善收费公路方针，构建与交通强国相习惯的收费公路准则体系。修（制）订《超限运送车辆行进办理规矩》《大件运送答应服务与办理办法》《路网运转办理办法》等准则文件。进步公路依法办理才能和水平。

　　进一步厘清省级交通运送主管部分与公路办理成婚、交通运送归纳法律成婚的职责鸿沟，树立健全习惯变革需求的高效仇人运转机制。完善公路交通法律、答应批阅、路产维护部分协作和联动机制，完成路产路权维护、批阅服务与法律监管信息敞开同享、互联互通。完善村庄公路办理体系，深化推进村庄公路管养体制变革，全面执行县、乡、村三级“路长制”，进一步夯实县级公民政府村庄公路办理维护主体职责。

　　完善公路桥梁维护办理准则，树立健全“政府主导、职业监管、部分协同、运转单位担任”的公路桥梁管养职责体系。研讨拟定推进公路地道高质量展开的辅导定见，进步公路地道设备安全耐久水平、运转监测才能、应急处置才能、车辆通行安全水平缓技能配备保证水平。加强公路桥隧区域维护法律，加大对危及桥隧安全行为的冲击力度。

　　完善高速公路进口治超，完成准确称重、主动识别、主动引导。坚持和优化治超联合法律仇人机制，推进治超体系与公安交管体系联网对接。加强源头治超，树立货品装载源头倒查机制和卡车不合法改装联动办理机制。活跃探究非现场法律。加大信誉治超力度。加速施行全国治超“一张网”工程，构建以“互联网+”为中心的才智治超新方式，推进治超仇人由人工法律向科技监管改变，由结尾办理向源头办理改变，由以罚为主向归纳办理改变。

　　全面推行分类答应，不断完善答应体系功用，推进跨省大件运送答应“掌上办”，推进答应服务造访常态化，健全完善主动服务对接机制，持续展开跨省大件运送答应“好差评”，定时展开事务培训和查核。合理改造收费站超宽车道和称重检测设备，进步大件运送主动核对才能。压实大件运送出产和运送企业安全出产主体职责，加强答应查看和现场核对，强化车辆动态监管和途中查看，加强通行数据剖析比对、企业信誉危险分类办理，完成大件运送全过程智能批阅、全环节公平监管、全链条优质服务。

　　持续完善路网运转监测体系，推进视频、交调等监测设备与公路根底设备同步规划厨子，加强既有公路监测设备厨子和改造，统筹存量和增量、传统和新式监测设备，完成标准化布局与一体化运用。推进高速公路视频云联网仇人，挑选具备条件区域和路段展开一般国省道视频云联网试点仇人，树立地道结构安全和运转情况监测体系，研讨移动式、无人化监测设备，进步监测网络全体效能。

　　展开易拥堵收费站办理仇人，完善公路阻断事情报送与调度准则，晋级公路阻断信息报送体系，加强公路突发舆情监测才能厨子，进步突发事情呼应时效。健全跨层级、跨区域、跨部分、跨办法和谐联动机制，完善鲜活农产品、防疫物资、要点出产日子物资等运送通道，优化鲜活农产品运送绿色通道查验，强化疫苗运送免费通行服务保证，进一步强化常态化疫情防控下公路网运转服务保证才能。

　　完善公路交通应急预案体系，深化联合预警仇人机制厨子，健全公路网预警防备体系，展开恶劣气候高影响路段优化进步仇人。完善国家区域性公路交通应急配备物资储藏中心布局并推进厨子，进一步进步公路交通应急配备物资储藏办理与调度水平。拟定公路交通应急演练标准化要求，模仿典型突发事情，辅导当地展开“职业+属地”联合的层次丰厚、方式多样、科目完全的应急演练。展开严重公路突发事情影响与应急才能点评仇人，强化跨区域、跨部分的多方公路交通应急联动机制厨子，要点进步巨灾场景的应急处置和交通运送保证才能。

　　打造集成信息服务、客户服务、救援服务等的归纳出行服务体系，研讨推行预定通行、定制出行、点单式服务等公路出行服务新方式。细分用户集体，剖析用户画像，为用户供应精准化、体会式、随同式的高质量出行服务。开发运用“e路疏通”APP，进步公路出行“一站式”服务体会感与大众满意度。完善高速公路车辆救援体系，安全标准高效供应车辆救援服务。

　　持续加强联网收费体系优化晋级。优化计费规矩，进步计费服务精准性，防止重复扣费、同程不同费等问题发生。快捷开具发票，缩短开票时刻，更好满意用户个性化需求。加强体系运维保证，即时修正完善联网收费体系运转中发现的问题，保证体系高效安稳运转。优化ETC服务，着力处理ETC服务中的杰出难点和痛点问题，进一步进步ETC服务便当化水平，进步用户运用体会。

　　推进公路服务区设备提档晋级，优化卡车停车位供应，加强服务区污水、废物等污染办理，鼓舞老旧服务区展开节能环保晋级改造。加强服务区无障碍设备厨子，完善适老化、人性化服务设备。活跃合作相关部分推进公路服务区充（换）电设备、加气站、加氢站、光伏发电等新动力设备厨子。大力展开“服务区经济”，加强与物流、文明、旅行、村庄复兴等工业的交融。立异公路服务设备运营方式，鼓舞社会力气参加公路服务区运营，推进服务区由底子保证型展开方式向“精细化、标准化、特征化、主题化、规划化、智能化”的高质量展开方式改变，进一步进步服务区服务质量和大众体会。

　　坚持和加强党的全面领导，发挥党建引领效果，将党的领导贯穿公路维护办理全过程。引导当地各级政府及其交通运送主管部分高度重视公路维护办理仇人，坚持方针导向、问题导向，结合实践，拟定本区域“十四五”公路维护办理规划或大纲，加强监督办理，及时点评总结，实在推进要点使命的执行。

　　安稳资金保证，推进全面执行各级政府公路范畴财务事权和开销职责，推进树立维护办理资金投入增加机制。严厉执行成品油消费税搬运付出资金用于公路维护的相关规矩和车购税既有资金支撑方针，用好政府还贷二级公路撤销收费后补助资金“以奖代补”支撑方针。拓展公路投融资途径，立异投融资方式，招引社会资本投入。辅导收费公路运营单位依法执行收费公路办理和维护资金，加强运转服务保证。预研预判公路范畴动力结构调整、消费商场结构调整的趋势和规则，进一步研讨经过征收车辆路程税的办法筹措公路厨子、维护、办理、偿债资金的可行性，及时研讨并提出调整完善公路范畴相关的财税方针勘察。

　　着力培育具有较高技能才能和事务办理水平的复合型人才。加速培育引入一批通晓才智公路、了解跨界交融的急需紧缺人才。打造本质优秀的技能型、立异型公路底层维护人才队伍。构筑公路职业高层次、高技能人才专家库。

　　充分发挥演示试点的标杆引领效果，全面推进现代维护样板路、公路安全精品路创立，持续推进“四好村庄路”全国演示县创立。总结和发布各地公路维护办理仇人典型事例。鼓舞各地结合公路维护办理的展开，量体裁衣打造典型试点，总结和推行先进仇人经历。

　　充分运用各类新闻媒体和“沿着高速看点头答应”“我家门口那条路”“最美公路人”等载体，经过展开“情暖回家路”服务进步等举动，广泛展现公路职业的展开前史、仇人成果，大力宣扬公路职业先进人物业绩和底层公路人“尽精微”的点滴小事，加强对宣扬仇人规则的知道掌握，不断推进内容方式、办法手法、途径载体等立异，增强宣扬仇人的针对性有用性和招引力感染力，讲好公路故事，凝集社会一致，为“十四五”公路维护办理展开发明杰出社会气氛。

　　解读文本：《“十四五”公路维护办理展开大纲》印发——发挥公路财物最大功用