（2011年3月28日上海市人民政府第101次常务会议审议经过2011年3月30日上海市人民政府令第63号发布自2011年5月1日起施行）

　　为了加强本市乡村公路处理，保证乡村公路无缺疏通，促进城乡经济社会开展一体化，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路处理条例》和其他有关法令、法规的规则，结合本市实践，拟定本办法。

　　本市行政区域内乡村公路及其隶属设备的规划、建造、维护和处理，适用本办法。

　　本办法所称乡村公路，是指归入本市公路规划并符合规则建造规范的乡道、村道，包含乡道、村道范围内的桥梁、地道和涵洞。

　　乡道是指由乡（镇）人民政府安排建造，衔接乡（镇）人民政府所在地与其所辖行政村之间、乡（镇）与乡（镇）之间以及乡（镇）与外部公路网之间的公路。

　　村道是指由乡民委员会安排建造，衔接行政村与行政村之间以及行政村与外部公路网之间的公路。

　　上海市建造交通行政处理部分是本市乡村公路的主管部分，担任安排施行本办法；其所属的市公路处理机构担任全市乡村公路的监督处理。

　　区（县）建造交通行政处理部分依照责任，担任本辖区内乡村公路的处理；其所属的区（县）公路处理机构担任本辖区内乡村公路的详细处理作业。

　　本市开展变革、规划疆土、公安交通、交通港口和美化市容等行政处理部分依照各自责任，协同施行本办法。

　　乡（镇）人民政府担任本辖区内乡道的建造作业；乡民委员会在当地人民政府的指导下，依照乡民自愿的准则，担任村道的建造作业。

　　乡（镇）人民政府和乡民委员会应当合作区（县）公路处理机构做好乡村公路的维护与路政处理作业。

　　区（县）人民政府应当树立乡村公路投入保证准则，优先补助危桥改造以及与农人出产日子密切相关的乡村公路建造。

　　区（县）公路处理机构和乡（镇）人民政府应当根据本辖区内乡村公路实践状况，执行相应的处理机构、处理人员和配备。

　　市、区（县）建造交通行政处理部分和公路处理机构以及乡（镇）人民政府应当经过多种形式，宣扬乡村公路相关处理规则和维护常识，进步农人爱路、护路认识。

　　市和区（县）建造交通行政处理部分应当会同有关部分树立乡村公路建造和维护财务资金处理准则。乡村公路建造和维护财务资金应当承受财务、审计部分的监督、查看。

　　乡（镇）人民政府应当将本乡（镇）乡村公路建造财务资金运用状况向公路沿线乡（镇）、村进行政务揭露。乡民委员会应当将本村自筹的乡村公路建造资金的运用状况，依照村务揭露的要求进行公示。

　　乡村公路规划的拟定应当遵循维护犁地、节省用地、维护环境的准则，并与当地实践需求和经济条件相适应。

　　乡道规划由区（县）建造交通行政处理部分听取区（县）有关行政处理部分和有关乡（镇）人民政府的定见后安排编制，经区（县）人民政府和市建造交通行政处理部分初审后，报市人民政府赞同。

　　村道规划由乡（镇）人民政府会同区（县）建造交通行政处理部分和规划处理部分安排编制，报区（县）人民政府赞同后归入村庄规划，并报市公路处理机构存案。

　　安排编制乡道规划时，区（县）建造交通行政处理部分应当经过政府网站、新闻媒体等，将乡道规划草案寻求社会公众定见。草案公示时刻不得少于10日。

　　安排编制村道规划时，乡（镇）人民政府应当将村道规划草案寻求沿线村乡民的定见。草案在沿线村的村务公示栏中的公示时刻不得少于10日。沿线村的乡民委员会应当就村道规划草案招集乡民会议或许乡民代表会议进行评论，并将定见汇总后提交给乡（镇）人民政府。

　　乡道规划和村道规划的安排编制机关应当会同有关部分对反应定见进行研究，并及时将定见的处理状况予以回复。

　　乡（镇）人民政府应当依照乡道规划，编制乡道建造方案，经法定程序赞同后安排施行，并报区（县）建造交通行政处理部分存案。

　　乡民委员会应当依照村道规划以及建造资金执行状况，编制村道建造方案，报区（县）建造交通行政处理部分存案。

　　跨区（县）或许跨乡（镇）的乡道、村道建造方案，分别由市建造交通行政处理部分或许区（县）建造交通行政处理部分担任和谐。

　　区（县）建造交通行政处理部分应当将乡道、村道建造方案及其执行状况汇总后，报市建造交通行政处理部分存案。

　　乡村集体土地复垦后，添加的犁地占补平衡目标优先满意村道建造方案确认的本村村道建造需求。

　　乡道的建造规范不得低于三级公路规范。受地势、地质等自然条件约束的路段，经区（县）公路处理机构安排证明后，能够在确保安全的前提下恰当降低规范，但不得低于四级公路规范。

　　村道的建造规范不得低于四级公路规范。其间，通行公共交通车辆的村道建造规范不得低于双车道的四级公路规范。

　　乡村公路应当依照国家和本市有关规则和规范，设置交通标志、标线、安全保证设备等交通安全设备。

　　乡道的建造资金以乡（镇）人民政府的财务资金为主，市和区（县）人民政府予以恰当补助。

　　村道的建造资金以乡民委员会的自筹资金为主，市、区（县）和乡（镇）人民政府予以恰当补助。

　　乡村公路应当依照有关法令、法规、规章以及技能规范、规范进行建造。区（县）公路处理机构应当对乡村公路的建造质量安全施行监督处理。

　　归于同一乡（镇）的两个以上的乡村公路建造投标投标项目，乡（镇）人民政府能够在区（县）公路处理机构的指导下，安排兼并投标投标。但大桥、特大桥建造项目应当独自安排投标投标。

　　除依法需求经过投标投标确认监理单位外的，其他村道建造项目，能够由区（县）公路处理机构组成工程监理组，免费供给监理服务。

　　乡村公路建造项目的建造单位应当将施工图规划文件向区（县）公路处理机构寻求定见，区（县）公路处理机构应当及时供给技能指导定见。

　　乡村公路竣工检验前，乡（镇）人民政府应当将乡村公路称号报区（县）建造交通行政处理部分，由区（县）建造交通行政处理部分寻求区（县）地名处理部分定见后确认。

　　跨区（县）的乡村公路称号由区（县）建造交通行政处理部分报市建造交通行政处理部分，经市建造交通行政处理部分寻求市地名处理部分定见后确认。

　　新建、改建的乡村公路竣工检验合格后，建造单位应当向区（县）建造交通行政处理部分书面提出维护移送请求，并按要求供给公路设备量清单、竣工档案等维护处理材料。

　　区（县）建造交通行政处理部分应当对维护移送请求进行初审，并将符合要求的请求和相关材料提交给市建造交通行政处理部分。市建造交通行政处理部分应当在收到请求后的30日内，完结乡村公路确认作业，并将确认成果奉告区（县）建造交通行政处理部分。市公路处理机构应当根据确认成果，及时将该乡村公路归入本市公路设备量。

　　乡村公路经确认后，区（县）建造交通行政处理部分应当与建造单位签定乡村公路维护移送接收协议。

　　乡（镇）人民政府和乡民委员会应当将失掉运用功用的乡村公路上报区（县）建造交通行政处理部分，并由区（县）建造交通行政处理部分征得区（县）规划行政处理部分的赞同后宣告抛弃。

　　区（县）建造交通行政处理部分以及乡（镇）人民政府应当将抛弃的乡村公路及时向社会公告，并树立显着标志。

　　区（县）规划行政处理部分应当依照土地使用规划的要求，从头确认抛弃乡村公路的土地运用性质。

　　因公路规划改变需求调整乡村公路行政等级，或许乡村公路失掉运用功用而抛弃的，区（县）建造交通行政处理部分应当及时向市公路处理机构处理公路设备量改变手续。

　　区（县）公路处理机构应当根据公路设备量、乡村公路维护技能规范和维护定额，编制乡村公路年度维护与处理方案，并将其归入本辖区公路年度维护与处理方案，报区（县）建造交通行政处理部分赞同后安排施行。

　　乡村公路维护处理资金以区（县）人民政府的财务资金为主，国家下拨给本市的公路维护处理资金予以恰当补助。

　　乡（镇）人民政府应当根据本辖区实践状况，安排必定的资金用于乡村公路维护。

　　区（县）公路处理机构应当采纳揭露投标的方法，选定承当乡村公路维护作业的单位。

　　对不具备法定投标条件的乡村公路小修保养作业，区（县）公路处理机构能够托付沿线乡（镇）人民政府选定维护单位。

　　区（县）公路处理机构应当依照公路技能状况鉴定规范，每年至少对乡村公路进行一次技能状况检测和查询，及时确认乡村公路大、中修工程项目。

　　乡村公路大、中修工程项目应当依照本市公路维护工程质量检验鉴定规范，进行竣工检验。

　　市建造交通行政处理部分应当安排拟定本市乡村公路桥梁维护处理作业准则和维护技能规程。

　　区（县）公路处理机构应当设置专职的桥梁维护工程师。桥梁维护工程师担任以下作业：

　　区（县）公路处理机构应当依照乡村公路桥梁维护处理作业准则，对本辖区乡村公路桥梁质量安全状况实行查看责任，并做好相关查看记载。

　　有下列景象之一的，区（县）公路处理机构应当托付具有相应资质的检测单位对桥梁进行检测：

　　（二）桥梁技能状况不佳到达四类、五类规范或许桥梁损坏原因以及程度难以判明的；

　　区（县）公路处理机构应当根据相关查看成果，及时替换限载标志，并依照乡村公路桥梁维护处理作业准则的要求安排施行桥梁的修理、加固和改造等处置办法。

　　对遭到严峻损坏影响通行安全的桥梁，区（县）公路处理机构或许乡（镇）人民政府应当当即采纳阻止或许约束通行的办法，并及时告诉公安交通处理部分。

　　区（县）公路处理机构应当及时将桥梁的损坏状况以及修理主张陈述区（县）建造交通行政处理部分和市公路处理机构。区（县）建造交通行政处理部分应当优先执行相关经费，及时安排施行桥梁修理作业。

　　区（县）公路处理机构应当定时收集、更新乡村公路数据信息，并做好相关计算和剖析作业，为维护处理供给根据。

　　乡道及其用地范围内的树木不得恣意采伐、搬迁。的确需求更新采伐的，应当经市建造交通行政处理部分赞同后，依照有关法令、法规的规则处理批阅手续，并更新补种。

　　村道及其用地范围内的树木需求采伐或许搬迁的，应当经乡民委员会赞同；有损坏村道路面平坦、村道路基和边坡等影响通行安全景象的，乡民委员会应当要求请求人采纳安全办法并及时修正。

　　（一）使用乡村公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施作业业，设置超越规则规范的高压电力线和易燃易爆的管线；

　　（三）在乡村公路桥梁的桥孔内堆积易燃易爆物品、私行明火作业、树立永久性设备或许私行树立暂时性设备；

　　乡民或许其他单位和个人在村道及村道用地范围内从事下列行为的，应当征得乡民委员会赞同；乡民委员会赞同后，应当报区（县）公路处理机构存案：

　　（二）跨过、穿越村道建筑桥梁或许架起、埋设管线等设备，以及在村道用地范围内架起、埋设管线、电缆等设备的；

　　（五）车辆或许车辆载运的物件超越村道限载规范或许约束性通行条件但确需通行的。

　　乡道及乡道用地范围内从事本条第一款规则行为的，应当依照有关法令、法规的规则处理批阅手续。

　　施行上述行为时，区（县）公路处理机构应当派员至现场进行技能指导，防止对乡村公路形成损坏。

　　因施作业业和维护作业确需关闭乡村公路的，区（县）公路处理机构应当在该乡村公路路段两头设置显着的警示标志；能够绕道通行的，还应当在绕道通行路口设置指示标志。

　　施行关闭乡村公路办法3日前，区（县）公路处理机构应当告诉相关乡（镇）人民政府和乡民委员会，并会同公安交通处理部分经过新闻媒体、村务公示栏等方法联合发布关闭乡村公路的布告。

　　区（县）公路处理机构应当树立乡村公路日常巡查准则，依法阻止、查办和纠正违背路政处理的行为。

　　沿线乡（镇）人民政府和乡民委员会应当帮忙做好乡村公路日常巡查作业；发现有违背路政处理的行为或许接到告发的，应当及时将相关状况上报区（县）公路处理机构。

　　因突发事件形成乡村公路及其隶属设备损坏而且严峻影响交通安全的，事发区域（县）公路处理机构或许乡（镇）人民政府应当派员赶赴现场先行处置，并当即向区（县）人民政府和建造交通行政处理部分陈述。

　　区（县）建造交通行政处理部分应当依照应急预案的要求，当即安排抢修；短期内难以修正的，应当建筑暂时便道或许在路口标明绕行线路。

　　违背本办法第二十九条第一款规则，在村道上设卡、收费的，由区（县）建造交通行政处理部分责令中止违法行为，并处以200元以上1000元以下的罚款。

　　违背本办法第二十九条第二款规则，在村道上从事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）项阻止行为的，由区（县）建造交通行政处理部分责令中止违法行为，并可处以100元以上500元以下的罚款；情节严峻的，处以500元以上5000元以下的罚款。

　　违背本办法第二十九条第二款规则，在村道上从事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项阻止行为的，由区（县）建造交通行政处理部分责令期限改正，并可处以100元以上500元以下的罚款；情节严峻的，处以500元以上3000元以下的罚款；逾期不改正的，区（县）建造交通行政处理部分能够代为铲除，有关费用由违法行为人承当。

　　违背本办法第三十条第一款规则，未经赞同私行在村道上从事相关行为的，由区（县）建造交通行政处理部分依照下列规则予以处理：

　　（一）从事第（一）、（二）、（五）项行为的，责令中止违法行为，并可处以100元以上500元以下的罚款；形成严峻后果的，处以500元以上5000元以下的罚款。

　　（二）从事第（三）项行为的，责令恢复原状，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　（三）从事第（四）项行为的，责令期限撤除，并可处以500元以上5000元以下的罚款；逾期不撤除的，予以，有关费用由违法行为人承当。

　　区（县）建造交通行政处理部分能够托付区（县）公路处理机构施行本办法规则的行政处罚。

　　违背本办法规则，市、区（县）建造交通行政处理部分和公路处理机构、乡（镇）人民政府以及其他相关行政处理部分及其作业人员有下列行为之一的，由所在单位或许上级主管部分依法对直接担任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　市建造交通行政处理部分应当对全市乡村公路维护与处理状况进行查看查核，查看查核成果作为下年度市级维护与处理补助资金分配的根据之一。